由于政策未定，新能源汽車(chē)推廣進(jìn)入膠著期。
“今年主辦方找了我?guī)状?，最后倒貼錢(qián)叫我參加此次車(chē)展，我依然拒絕參展”，浙江比亞迪經(jīng)銷(xiāo)商陳建設(shè)在7月11-13日杭州國(guó)際新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)展會(huì)場(chǎng)外對(duì)本報(bào)記者表示。
陳建設(shè)不愿意參加此次車(chē)展的重要原因是：杭州電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)并非真正完全的開(kāi)放，“甚至還倒退了”，他的機(jī)會(huì)越來(lái)越小。
而這似乎與杭州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)汽車(chē)工業(yè)處處長(zhǎng)何秀林口中的關(guān)鍵詞 “開(kāi)放”有點(diǎn)背道而馳。
一直在新能源汽車(chē)推廣城市中號(hào)稱(chēng)最開(kāi)放的杭州為什么會(huì)這樣？
“杭州以前確實(shí)相對(duì)開(kāi)放，我們也銷(xiāo)售了一些車(chē)。”陳建設(shè)表示，不過(guò)2013年開(kāi)始杭州市政府就有了變化。
杭州市政府在2012年底出臺(tái)了一項(xiàng)計(jì)劃：2013年計(jì)劃推廣3400輛新能源汽車(chē)，其中換電模式公交車(chē)100輛，純電動(dòng)出租車(chē)300輛，租賃車(chē)輛3000輛。
“在年初的會(huì)上，杭州市政府就已經(jīng)全部指定了車(chē)型，其中車(chē)輛全部都是浙江本地的車(chē)企，我們是沒(méi)有機(jī)會(huì)的。”陳建設(shè)表示。
對(duì)此，何秀林向本報(bào)記者解釋?zhuān)@是特殊時(shí)期推出的一項(xiàng)計(jì)劃，“杭州依然是開(kāi)放的。”
特殊時(shí)期是指新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的“空當(dāng)期”。由于2012年年底“十城千輛”工程的收官，下一步的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼具體政策依然沒(méi)有公布。而杭州市政府為了繼續(xù)推進(jìn)新能源汽車(chē)的發(fā)展，在目前中央補(bǔ)貼政策尚不明晰的情況下，依然繼續(xù)采取“中央＋地方”的補(bǔ)貼模式推進(jìn)相關(guān)工作。
“中央補(bǔ)貼是絕對(duì)沒(méi)有問(wèn)題。補(bǔ)貼覆蓋期也會(huì)包括”空當(dāng)期“，因?yàn)楹贾菔姓饲耙呀?jīng)打聽(tīng)了四部委的意思。”一位杭州市政府官員對(duì)本報(bào)記者表示。
“補(bǔ)貼制定是一個(gè)過(guò)程，這也涉及了中央財(cái)政預(yù)算。”工信部一位官員回應(yīng)本報(bào)記者關(guān)于補(bǔ)貼的問(wèn)題。
當(dāng)然，補(bǔ)貼何時(shí)能出臺(tái)目前仍不知曉。
杭州變了？
此次杭州新能源汽車(chē)展十分冷清，參展的整車(chē)企業(yè)也寥寥無(wú)幾，多數(shù)為浙江本地企業(yè)眾泰、康迪以及東風(fēng)裕隆等。
“全國(guó)這樣的活動(dòng)一年30多場(chǎng)，我們一般有選擇的參加，有些活動(dòng)對(duì)我們作用并不大。”一位沒(méi)有參展的電動(dòng)車(chē)企高層對(duì)本報(bào)記者表示。而他的潛臺(tái)詞就是這個(gè)活動(dòng)根本不會(huì)幫他們拿到訂單。
這樣冷清的局面或許讓何秀林也有點(diǎn)尷尬。他是第一個(gè)喊出“開(kāi)放的市場(chǎng)”口號(hào)的地方主管新能源汽車(chē)的負(fù)責(zé)人。
何秀林曾經(jīng)向本報(bào)記者表示，“杭州不管什么車(chē)，只要賣(mài)得出、有市場(chǎng)，就給補(bǔ)貼”。
2013年杭州市推廣新能源汽車(chē)的政策突然變得非常具有“地方保護(hù)主義”的味道。
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在年初的新聞發(fā)布會(huì)上，杭州市宣布2013年推廣3400輛汽車(chē)的推廣計(jì)劃時(shí)，而訂單早已成為浙江車(chē)企的囊中之物。
100輛公交車(chē)的訂單給了青年汽車(chē)，300輛電動(dòng)出租車(chē)訂單給了眾泰，3000輛租賃電動(dòng)車(chē)訂單給了康迪和吉利。
“去年我們和一家杭州本地的租賃公司簽約，原本它們也要購(gòu)買(mǎi)我們車(chē)型擴(kuò)展電動(dòng)車(chē)租賃市場(chǎng)業(yè)務(wù)，但是后來(lái)由于拿不到補(bǔ)貼，合作擱置了。”江淮汽車(chē)一位業(yè)務(wù)拓展經(jīng)理也有陳建設(shè)一樣的困惑。
事實(shí)上，2013年杭州3400輛新能源汽車(chē)的推廣計(jì)劃依然得到了補(bǔ)貼支持。
“我們依然采取了”中央＋地方“的補(bǔ)貼模式，補(bǔ)貼資金力度大于從前。”何秀林對(duì)本報(bào)記者表示。
杭州正在等待國(guó)家新一輪新能源汽車(chē)試點(diǎn)政策的出臺(tái)，出臺(tái)后會(huì)修改杭州現(xiàn)有的推廣方案和政策。
面對(duì)外界認(rèn)為杭州新能源汽車(chē)并不開(kāi)放的說(shuō)法，何秀林感覺(jué)很委屈。
“截至目前2563輛新能源汽車(chē)中，1095輛的混合動(dòng)力公交車(chē)全部是外地汽車(chē)品牌，包括福田、中通等；乘用車(chē)中也有一部分是外地的。”何稱(chēng)。
據(jù)何秀林透露，截至2012年年底，杭州市示范推廣節(jié)能與新能源汽車(chē)2032輛。到2013年4月底，數(shù)目增加至2563輛，其中公共領(lǐng)域2250輛，私人領(lǐng)域358輛。
補(bǔ)貼政策未知
顯然，杭州之所以出臺(tái)推廣新能源汽車(chē)的特殊計(jì)劃，在于久拖不出的補(bǔ)貼政策。
“十城千輛”補(bǔ)貼政策已結(jié)束6個(gè)月，新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策進(jìn)入“空當(dāng)期”。雖然，國(guó)家已確定新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策再延長(zhǎng)3年，但是具體補(bǔ)貼方法卻陷入“難產(chǎn)”。
此前，不少媒體紛紛報(bào)道，6月底出臺(tái)新能源客車(chē)新補(bǔ)貼政策，但此類(lèi)預(yù)期現(xiàn)已落空，此后又盛傳7月會(huì)有相關(guān)政策出臺(tái)。
本報(bào)記者詢(xún)問(wèn)了多位主管新能源汽車(chē)發(fā)展的地方政府官員以及企業(yè)，目前均未收到任何關(guān)于補(bǔ)貼的最新消息。
前述工信部官員對(duì)此也閉口不談，只是委婉地表示“補(bǔ)貼制定是一個(gè)過(guò)程，涉及多部委，也牽涉到中央財(cái)政預(yù)算等”。
事實(shí)上，補(bǔ)貼缺位讓像陳建設(shè)這樣的新能源汽車(chē)銷(xiāo)售商家失去了一些訂單。
“今年上半年，我們陸續(xù)接到了一些新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)訂單，但是我們一輛車(chē)都不敢賣(mài)。”陳建設(shè)抱怨道，目前政策不明朗，我們不可能自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)先墊付補(bǔ)貼款，因?yàn)檠a(bǔ)貼款要占到一輛新能源汽車(chē)售價(jià)地1/3至1/2。
他擔(dān)心在沒(méi)有明確補(bǔ)貼情況下所賣(mài)的新能源汽車(chē)拿不到補(bǔ)貼。
上述工信部官員對(duì)此并沒(méi)有給出明確答復(fù)，只是反問(wèn)道，“難道他們拿不到補(bǔ)貼就不發(fā)展新能源汽車(chē)市場(chǎng)嗎？”
此外，之前的業(yè)內(nèi)人士也對(duì)之前補(bǔ)貼政策存在意見(jiàn)。即認(rèn)為“中央＋地方”的補(bǔ)貼模式是造成地方保護(hù)主義的原因之一，因此希望改變新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼方式。
“如果補(bǔ)貼方式改為統(tǒng)一由中央直接補(bǔ)貼，削弱中央＋地方的捆綁補(bǔ)貼，地方政府或許就沒(méi)有那么強(qiáng)的意愿進(jìn)行地方保護(hù)了。”陳建設(shè)稱(chēng)。
這樣或許更加有利于打破地方保護(hù)主義格局，但是反過(guò)來(lái)會(huì)增加中央財(cái)政壓力。
